创新摘要：

为发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，故而实施本项目。项目由盱眙县政府主导、企业负责运营，通过“龙虾+产业升级”模式，大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，通过先进的小龙虾深加工技术和装备，促进盱眙县小龙虾深加工在新时期继续快速健康发展的同时能又实现项目收益的可持续，保证稳定的现金流，将资源优势转变为经济优势。

一、政策背景

《淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出推进农村一二三产业融合发展。大力招引农产品加工项目，推动现有农产品加工集中区扩容升级。到 2025 年，建成省级农产品加工集中区 6 家。

《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出推进农村一二三产业融合发展。立足农业基础功能，结合盱眙食品产业精深加工发展，大力开展农产品加工项目招大引强，推动现有农产品加工集中区提升扩容，加强农产品加工基地建设。

二、运作方式

深入实施基础再筑牢、产业再融合、品牌再做强、效益再提升“四大行动”，推动龙虾产业“二次创业”，引导盱眙龙虾全产业链升级，巩固提升全国龙虾产业排头兵地位。项目总建筑面积为347088.18㎡，规划新建加工厂房、冷库、仓库、研发中心、会晤中心、综合楼等系列功能区。该项目是集技术研发、生产加工、检测、仓储、产品展示、成果转化于一体的综合性产业项目。

二、操作要点

（一）合规管理方面：关注项目的建设内容、合理确定贷款产品。

（二）客户和项目拓展方面：“龙虾+产业升级”模式以区域特色产业为载体，与我行贷款产品有机结合，推动龙虾产业项目统筹推进，一体化实施。

（三）现金流回报方面：项目实施下来，平均每年预计可为地方增加3000万元税收，带动超400人就业，项目收益可持续，现金流稳定。

（四）担保方面：本笔贷款采用全额保证担保方式、保证人保证担保能力充足并追加提供流动性补足支持。

（五）利率利差方面：本项目为非银团贷款，开户行定价合理，不仅有利于客户节约成本，而且我行又能获得较好的利润回报。

（六）风险防控方面：本笔贷款采用全额保证担保方式并追加提供流动性补足支持。

三、启示借鉴

盱眙龙虾超级工厂的建设，是盱眙县落实“龙虾+”产业链战略的关键一步。通过科技赋能与规模效应，不仅能提升盱眙龙虾的品牌影响力，还将推动当地农业产业向智能化、绿色化、高附加值方向发展，为县域经济注入新动能。

盱眙龙虾超级工厂项目案例

一、项目基本情况

1、项目建设背景

《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施农产品加工提升行动，加快主产区农产品就地加工、转化、增值，推动种养加结合和产业链再造。统筹规划农产品市场布局，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。健全农产品产销稳定衔接机制，打造具有区域影响力的农产品价格形成和交易中心。

《淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出推进农村一二三产融合发展。大力招引农产品加工项目，推动现有农产品加工集中区扩容升级。到 2025 年，建成省级农产品加工集中区 6 家。

《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出推进农村一二三产融合发展。立足农业基础功能，结合盱眙食品产业精深加工发展，大力开展农产品加工项目招大引强，推动现有农产品加工集中区提升扩容，加强农产品加工基地建设。

盱眙大力发展龙虾、特色农业、养生养老、生态旅游等富民产业，让人民群众通过奋斗共享有滋有味生活；加快打造特色消费城市。强化城市功能建设，突出全域旅游和龙虾之都发展定位，建设特色消费型城市，依托优质水产品资源，发挥盱眙龙虾集团、泗州城等骨干企业带动作用，提高水产品加工水平，发展风味鱼制品、即食龙虾等高附加值精深加工产品。到 2025 年，食品产业实现产值 40 亿元左右。

2、项目建设内容

本项目占地约369亩，总建筑面积为347088.18㎡，规划新建加工厂房、冷库、仓库、研发中心、会晤中心、综合楼等系列功能区。

4、项目进展情况

该项目已于2024年12月取得省分行贷款批复，该项目分四期建设，目前一期已经建设完成，二期已经开工，预计2026年12月建设完成。

二、融资方案设计

1、承贷主体：盱眙县天源永康食品产业发展有限公司，为县属平台企业。

2、贷款用途：用于盱眙龙虾超级工厂项目建设。

3、贷款金额7.5亿元，申请农业科研和技术成果转化贷款(固贷)7.5亿元。

4、贷款期限15年（宽限期2年）。

5、贷款利率：贷款利率执行贷款发放日最近一期在全国银行间同业拆借中心公布的五年期以上贷款市场报价利率（LPR）加150BP（目前为5.0%），按半年调整，按月结息。

6、模式设计：借款人作为承贷主体和运营主体，前期借款人投资资金进行项目建设，后期项目完工后，从事项目运营。

7、还款来源：主要为项目运营收入，包括出租收入、充电桩收入和停车服务收入，通过“龙虾+产业升级”模式一、二、三产业联动，可实现项目收益的可持续，保证稳定的现金流。

项目还款来源经测算，在贷款期限内能够覆盖贷款本息。第二还款来源为盱眙经发产业投资集团有限公司提供的全额保证担保。

8、担保方式：本笔贷款采用全额保证担保方式，保证人为盱眙经发产业投资集团有限公司。追加眙县天源控股集团有限公司提供流动性补足支持。

三、支持成效

（一）社会效益。该项目的建设直接能创造约1000个就业岗位，并且龙虾产业累计带动超过 20万人就业，显著促进了本地人才回流和返乡创业。联农带农与共同富裕，项目通过“公司+基地+农户”等模式，将分散的农户纳入产业化经营链条，通过标准化生产帮助他们稳定增收。同时，项目吸引食客前来消费，也直接拉动了当地餐饮、旅游等相关行业的发展。

（二）经济效益。产业链强化与附加值提升，超级工厂着力补强盱眙龙虾在精深加工方面的短板。通过引入自动化生产线和速冻锁鲜技术，开发预制菜和即食产品，延长了销售周期，也提升了产品附加值。三产融合与规模扩张，项目推动了盱眙龙虾一、二、三产业的深度融合。在一产方面，带动“稻虾共生”生态养殖模式，实现了“一田双收”；在二产方面，强化了加工环节；在三产方面，则带动了以龙虾为主题的餐饮、旅游、电商等现代服务业的发展。

（三）示范效益。科技与数智化赋能，项目积极应用现代农业科技，在生产加工环节采用数字管理平台，引入了高温焖蒸与超低温速冻锁鲜技术，推动了传统农业的现代化升级。县域经济发展范式，盱眙通过深耕一只小龙虾，成功实现了“一虾先行、诸业并进”的县域经济发展格局。该项目作为产业链的核心枢纽，生动展示了如何将地方特色资源转化为持续的经济增长动力，为其他地区提供了宝贵参考。

【责任编辑：陈雨晴】