风吹稻浪满地香，万亩良田披金装。在与牛佛镇红旗村相邻的金山村农情观测平台上，可以直观地看到牛佛镇土地整理后的巨大变化，一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业新画卷呈现眼前。

谁会想到，两年前，这里还是碎片分散的土地。耕地集中连片程度较低、耕地质量不高等问题，导致当地耕地产出效益较低。

农业政策性金融如何助力“碎片地”变“高产田”？农发行四川省分行对“一块田”的金融支持路径进行了探索，信贷支持的大安区牛佛镇全域土地综合整治试点案例作为全川首个案例，成功入选全国第二批全域土地综合整治试点典型案例，让沱江边这座千年古镇释放出“点土成金”的改革效应。

金融助力全域土地综合整治，最有效的路径如何实施？

牛佛镇位于沱江之滨，起于宋朝，素有“千年盐都水陆第一镇”之称。此前，因为行政区划调整、城乡发展不均衡等原因，牛佛镇的农用地空间集中程度不高、村民种粮积极性不高、水土流失逐年加剧。

2021年，牛佛镇被自然资源部批准纳入国家级全域土地综合整治试点镇，燃起了古镇振兴的新希望。试点过程中，牛佛镇坚持“多规合一”，以大安区国土空间总体规划为引领，以第三次全国国土调查为基础，依据“三区三线”划定成果，将22个试点项目细化落实到图斑地块。基于此，农发行四川省分行指导辖内自贡市分行进一步提升政治站位，第一时间研究吃透政策，紧紧围绕土地做文章，组建服务专班，结合县区项目实际，主动深化银政企三方合作，强化金融服务，提供融资方案思路，做实做细项目申报各项前期工作，解决融资过程中急、愁、难、盼的问题，全过程跟进全域土地综合整治有关政策咨询及办贷工作，强化政策性金融支持保障，赋能城乡区域协调发展，推动项目顺利获授信1.8亿元、实现投放1.02亿元，切实把政策机遇转化为发展实效。

在广袤的农村，土地资源是优势。走进如今的牛佛镇，红旗村、农科村、大义村实施的2000余亩土地整理项目已初现成效，4千米排水沟渠蜿蜒前向，贯穿整个农田，充分保障了周边农田灌溉需求，10余公里的田间道路也为村民提供了极大便利。

金融助力全域土地综合整治，最基础的民生如何保障？

全域土地综合整治是提升利用土地价值的有效举措，是产业项目落地的重要保障。该项目将农用地整理与沱江粮油现代园区建设相结合，建设用地整理与新农村建设相结合，试点完成高标准农田建设和集中连片农田整治，完善灌排设施，因地制宜实施地力培肥、生态化农田渠系建设、生态化生产道路建设等工程，小田块变身标准稻田和机械化宜耕地。

同时还推行“稻鱼、稻虾、稻蛙”等轮作共生产业发展模式，按照“水稻+”的养殖业发展思路，在水稻田养殖青蛙和小龙虾，利用其排泄物为稻田施肥，水稻田里的微生物进而为青蛙和小龙虾提供丰盛的“自助餐”，有效盘活稻田资源、实现“一田两收”，逐步形成“稻在水中长、蛙在稻间跑、虾在稻下游”的绿色养殖模式。据统计，牛佛镇红旗、金山、大义等3个土地整理项目所在村，土地整理后已迅速引进业主并流转土地8000余亩，占土地整理总亩数的80%。通过土地整治，牛佛镇现已形成约1000亩水稻核心示范园、1000亩稻渔示园、2000亩稻虾示范园和500亩稻蛙示范园，实现土地效益产值最大化，带动乡村产业蓬勃发展，打造新时代丘区“鱼米之乡”。

金融助力全域土地综合整治，最直观的成效如何体现？

“在家门口为养殖企业打工，不仅工资收入不低，还能就近照看家人，幸福感比在外打工高多了。”外出务工返乡的红旗村村民纷纷表示。“自从土地整理后，我们村比以前更加漂亮了，特别是1000亩机播油菜吸引了很多外地人过来观看。”见到有人来访，红旗村村民总会这样自豪地说起家园的变化。

牛佛镇2000余亩土地整理项目实施前，土地零散、小块、坡度大，村民务农极为不便；整治后，土地更加广袤平整，让村民更高兴的是，土地流转增加了收入，生活也变好了。牛佛镇全域土地综合整治试点项目涉及22个子项目，2000亩土地整理只是其中之一，通过后续在牛佛镇实施农用地整治、建设用地整治、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护等项目，将全面提升农村整体面貌，着力建设宜居宜业和美乡村，让农村人居环境净起来、绿起来、亮起来、美起来，实现农业强、农村美、农民富，为全面推进乡村振兴注入新活力。

全域土地综合整治是推动“田水路林村”综合整治的一项系统工程，也是助力“千万工程”的重要举措。农发行四川省分行协同辖内自贡市分行主动对接自贡市各县区发展所需，宣介农发行全域土地综合整治相关信贷政策，协助地方党政“解锁”土地密码，解决乡村振兴“地从哪里来”“钱从哪里来”“人往哪里聚”等问题，保障“千万工程”实施。当前，牛佛镇推进“千万工程”的生动实践已经迭代升级，正从绿水青山的环境，走向五谷丰登的产业，再向美丽宜人的文旅大步前进，实现粮田变“良田”，田园变“花园”，园区变“景区”的美好愿景已经指日可待。

下一步，农发行四川省分行将进一步发挥农业政策性金融积极作用，运用好金融助力全域土地综合整治成功案例，精准服务地方迫切需求，因地制宜、系统谋划，不断打造“农地银行”特色品牌，推动地方经济高质量发展。

（通讯员：范琳梅）

【责任编辑：吴浩】