[摘  要]生态环境部等12家单位近日联合印发《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》，旨在贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上关于严格落实生态环境损害赔偿制度的讲话精神，落实党的二十届三中全会决定关于统筹推进生态环境损害赔偿的决策部署，推动生态环境损害赔偿制度改革工作深入开展。但笔者认为，保险是生态环境损害赔偿有效保障。当务之急，各级保险经营机构要思想解放，与时俱进，思想认识再提高，保险保障再完善，保险服务再提升，风险管控再创新，加大生态环境损害赔偿保险产品和服务创新，提升保险保障水平，遵循生态环境投资发展规律，优化保险资金配置，不断探索生态环境投资新路径，狠抓落地见效。

[关键词]保险；生态环境；损害赔偿；有效保障

引言

近日，生态环境部等12家单位联合印发《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》（以下简称《意见》），旨在贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上关于严格落实生态环境损害赔偿制度的讲话精神，落实党的二十届三中全会决定关于统筹推进生态环境损害赔偿的决策部署，推动生态环境损害赔偿制度改革工作深入开展。《意见》对生态环境损害赔偿案件线索筛查、启动、调查、评估、磋商、司法确认等全流程办案程序提出具体要求，重点围绕显著轻微、简单和重大三类案件，分别规定了判定原则和办理要求，完善了与行政执法、环境公益诉讼的衔接，强化了资金管理、宣传培训和信息报送等保障机制，指导改革常态化运行。但笔者认为，保险是生态环境损害赔偿有效保障。

我国生态环境损害赔偿保险概况

全国保险经营机构深入学习贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，认真落实党中央国务院有关生态环境战略的重大决策部署，在负债端，加强风险管理，为生态环境绿色低碳发展提供全面立体的服务保障。如针对气候变化带来的风险，大力发展环境污染类责任保险、巨灾保险等。在资产端，强化精准布局，为生态环境绿色低碳发展提供长期稳定的资金支持。近年来，保险资金向绿色投资领域的倾斜力度也在逐步加大。

为保障生态环境损害赔偿保险服务稳步推进，各级保险经营机构建立专业对接服务机制，构建贯穿投保、承保、理赔等环节的生态环境损害赔偿保险服务体系，为市场主体提供“事前预警、事中响应、事后减损”的全流程风险保障和风险管理服务，探索建立重大案件赔款预付机制和小额案件赔款快付机制，帮助投保人尽早恢复正常生产经营。

创新生态环境损害赔偿保险举措

众所周知，建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系建设的重要组成部分，是党中央、国务院作出的重大决策。我国目前正处于经济结构和发展方式转型升级的关键时期，绿色产业、绿色经济和可持续发展对生态环境绿色金融的需求持续扩大。作为金融体系的重要组成部分，保险在加快助推经济社会生态环境绿色低碳发展方面，可以发挥独特且不可替代的重要作用。当务之急，各级保险经营机构要思想解放，与时俱进，思想认识再提高，保险保障再完善，保险服务再提升，风险管控再创新，加大生态环境损害赔偿保险产品和服务创新，提升保险保障水平，遵循生态环境投资发展规律，优化保险资金配置，不断探索生态环境投资新路径，狠抓落地见效。

一是要思想认识再提高。金融监管部门要因地制宜，科学修订完善生态环境损害赔偿保险内容，抓紧编制行之有效的生态环境损害赔偿保险实施方案等。各级保险经营机构要严格按照实现全国生态环境损害赔偿保险目标要求，积极履行保险的社会责任，勇于担当，多措并举，在产品供给、保障覆盖广度深度、风险数据积累等多方面深入发力，为生态环境损害赔偿提供优质全面的保险保障。

二是要保险保障再完善。各级保险经营机构要根据保险资金具有数量大、期限长、来源稳定等属性，与生态环境绿色产业发展周期较长的特征相匹配，通过股权投资、债权投资、产业基金、私募基金、PPP等方式，大力支持节能环保、新能源等生态环境产业发展。如推出绿色信贷保证保险、碳排放配额质押融资保险等，为生态环境绿色产业发展融资增信等。

三是要保险服务再提升。各级保险经营机构要进一步丰富生态环境损害赔偿保险产品和服务，为其能源、交通、建筑、技术、气候治理等领域提供风险保障和风险管理服务。如对森林固碳能力、森林损毁修复成本以及碳排放权交易价值提供保险保障，为森林提供前期预警、中期定损、后期支付赔款的全流程风险管理服务；助推新能源汽车行业发展，研发新能源汽车专属保险、充（换）电站保险等。

四是要风险管控再创新。金融监管部门要按照生态环境损害赔偿保险不同风险特点，统一制定承保前风险评估、承保后风险防控服务的技术标准，形成科学有效的风险识别、风险控制预防和风险处置体系。各级保险经营机构要在提供生态环境损害赔偿保险保障的同时，创新“保险+服务”“保险+科技”等模式，形成风险预警、防灾减损、快处快赔等全流程风险管理服务通道，构建多场景、全方位的生态环境损害赔偿保险产品和服务体系。

（作者系中国人民财产保险景德镇市分公司 祝建平、石仲才）

【责任编辑：陈雨晴】